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基础设施建设投融资难如何破解?
来源:未知 日期:2020-04-15 16:11 查看:

近年来,中心城市的基础设施建设改造步伐不断加快,极大地改善了市民生产生活条件,市民获得感、幸福感、安全感不断提升,但在城市高质量发展过程中也存在一些不利因素,如何破解中心城市基础设施建设投融资难题?成为社会各界关注的热点。9日-11日,记者对此进行了相关走访了解。

现状 成绩与挑战并存

近年来,中心城市的基础设施建设取得较好的成绩。例如:我国喀斯特地貌第一座跨高铁转体斜拉桥——龙岩大桥突破了溶洞成桩难题,21个桩基全面完成,为2020年完工通车奠定了坚实基础;规划用地面积652.5亩,工程总投资约5亿元的省市重点民生工程——龙津湖公园于去年10月1日完工并对外开放,展现了龙岩城市新形象;“三桥一路”改造工程项目于去年竣工并通车,有效提升了道路通行能力。

然而,基础设施建设普遍存在公益性强、投资规模大、沉淀成本高、建设周期长等特征,再加上近年来国家对地方隐性债务进行管控,原先采取政府购买服务方式解决项目建设资金的渠道不再可行,创新投融资模式,统筹推进基础设施建设迫在眉睫。

为此,在今年“两会”上,市政协委员郭龙龙提出了关于《创新基础设施建设投融资模式,促进中心城市高质量发展》的建议,他认为,目前中心城市基础设施建设投融资存在传统资金模式难变,后续资金乏力;项目融资能力较差;基础设施建设滞后,资源浪费现象严重等问题。

政协委员 多管齐下解决资金缺口

如何解决这些问题?郭龙龙委员建议,创新基础设施建设投融资模式,多管齐下解决资金缺口。一方面,根据项目类别优化规划设计和投资主体。将经营性项目与公益性项目同步捆绑配套规划,通过经营性项目的受益来支撑公益性项目的部分支出。同时针对不同类型基础设施建设项目的特点,选择不同的投资主体及项目运作模式,如对于经营性项目,可以发挥市场机制的作用,让企业及各类市场投资主体进行建设,通过发行企业债、公司债等方式筹资。

另一方面,创新项目投资机制,变非经营性项目为可经营性项目,刺激社会资本对基础设施建设的投资。同时,建议试点土地开发与基建捆绑开发模式,可利用城北、红坊等片区作为试点,利用其拥有土地资源的优势,合理将有盈利项目和范围内或附近的基础设施捆绑后,将其一起通过招、拍、挂出让给地产开发商。通过合理的责任划分,开发商挑起其应承当的社会成本,地方政府在责任重新划分中所节省出的资金可用于跨地域的公共设施与服务领域的投入。

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